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西甲联赛直播青岛市重大行政决策程序规定元旦实施 内容解读

2020-01-13 19:05 来源:网络整理 编辑:admin  人气:   评论一下

青岛新闻网12月31日讯(记者 陈志伟)《青岛市重大行政决策程序规定》将于2020年1月1日起施行,今天,市政府新闻办召开发布会,通报《青岛市重大行政决策程序规定》的有关情况。

青岛市司法局副局长李文渊介绍,《青岛市重大行政决策程序规定》作为推进依法行政、加强政府自身建设的一件政府规章具有重要现实意义。《规定》分7章、共53条,对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策法律责任等方面作出了具体规定,也着力凸显“青岛特色”。

重大行政决策事项界定

《规定》采用列举加排除的表述方式对重大行政决策事项加以界定,共列举重大公共政策和措施、重要规划、重大公共建设项目、重要收费价格等七类属于重大行政决策事项,同时排除宏观调控政策地方性法规规章制定、突发事件应急处置、政府内部事务管理等四类事项。

重大行政决策程序

《规定》明确了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审査和集体讨论决定五大法定程序,规定了履行各项程序的具体要求。《规定》的出合能修切实有效地增强公众参与实效,提高专家论证质量,发挥风险评估作用,严把合法性审查关,保证集体决策水平。

重大行政决策草案拟订

《规定》对决策承办单位在重大行政决策草案拟订阶段的调查研究、政策制定、成本预测、分坡解决等作了具体规定,实用性、操作性较强。创新性提出可行性研究机制、征询机制、预公开机制、协调机制,对草案拟订阶畏解决风险预测、诉求了解、政务公开提出了新的路径,进一步完善了草案拟订阶段工作机制。

关于风险评估

《规定》对于重大行政决策的公众参与专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和决策公布执行和后评估等程序作了明确规定。

其中,对于重大行政决策风险评估环节,我市于2018年在全省率先出台《青岛市重大行政决策风险评估办法》,对风险评估的主体、内容、程序、风险等级划分、责任认定等作了详细规定,《规定》充分吸收了《青岛市重大行政决策风险评估办法》中有关内容。针对实践中存在的以维稳风险报告替代重大行政决策风险评估报告,或者风险评估不全面等问题,规定风险评估报告应当从社会稳定风险、生态环境风险、生产安全风险、财政金融风险、與情风险,以及其他可能引发危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的风险等方面进行风险评估。

青岛市重大行政决策程序规定

第一章总则

第一条为了健全市政府科学、民主、依法决策机制,规范重大行政决策程序,提高决策质量和效率,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《重大行政决策程序暂行条例》等有关法律法规规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条市政府重大行政决策的作出和调整程序,适用本规定。

第三条市政府办公厅会同市政府相关部门负责重大行政决策组织实施工作。

市司法行政机关负责重大行政决策合法性审查工作。

市政府相关部门按照职责权限负责重大行政决策草案形成、执行和后评估等工作。

第四条本规定所称市政府重大行政决策事项(以下简称决策事项)包括:

(一)制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施;

(二)制定经济和社会发展等方面的重要规划;

(三)制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施;

(四)决定在本行政区域实施的重大公共建设项目;

(五)确定和调整政府定价的重要商品、服务价格;

(六)制定行政管理体制改革的重大措施;

(七)决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对前款规定事项的决策程序另有规定的,依照其规定。

第五条下列事项不适用本规定:

(一)宏观调控政策的制定;

(二)地方性法规草案的拟订,政府规章的制定;

(三)突发事件的应急处置;

(四)政府内部事务管理措施的制定。

第六条决策事项实行目录清单管理。目录清单每年第一季度由市政府研究确定,经市委同意后向社会公布,并根据实际情况调整。

第七条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导,全面贯彻党的路线方针政策和决策部署,发挥党的领导核心作用,把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第八条作出重大行政决策应当遵循科学、民主、依法原则。坚持从实际出发,尊重客观规律;充分听取各方面意见,保障人民群众通过多种途径和形式参与决策;严格遵守法定权限,依法履行法定程序,保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

第九条重大行政决策依法接受市人民代表大会及其常务委员会的监督,根据法律、法规和规章规定属于市人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向市人民代表大会常务委员会报告的,按照有关规定办理。

第二章决策启动

第十条决策事项建议的提出:

(一)市政府主要领导或者分管领导可以直接提出决策事项建议;

(二)市政府办公厅、相关部门可以向市政府提出决策事项建议;

(三)各区(市)政府可以向市政府提出决策事项建议;

(四)公民、法人或者其他组织可以直接向市政府或者通过市政府相关部门向市政府提出决策事项建议;

(五)本市人大代表、政协委员可以通过建议提案方式提出决策事项建议。

前款建议提出后,由市政府研究论证决定是否启动。

第十一条市政府决定启动决策程序的,应当明确决策事项的承办单位(以下简称决策承办单位),由决策承办单位负责重大行政决策草案的拟订等工作。决策事项需要两个以上单位承办的,应当明确牵头决策承办单位。

第十二条决策承办单位应当深入调查研究,全面、准确掌握决策所需信息,结合实际拟订决策草案,也可以委托有关专家或专业研究机构拟订决策草案。

决策承办单位应当全面梳理与决策事项有关的法律、法规、规章和政策,使决策草案合法合规、与有关政策相衔接。

决策承办单位根据需要对决策事项涉及的人财物投入、资源消耗、环境影响等成本和经济、社会、环境效益进行分析预测。

有关方面对决策事项存在较大分歧的,决策承办单位可以提出两个以上方案。

第十三条决策承办单位拟订决策草案,应当充分研究决策事项的可行性条件,运用数据资料论证,进行合理分析评估,并对决策实施后产生的影响进行科学预测,及时发现潜在的决策风险。

第十四条决策承办单位拟订决策草案,需要先期了解公众意愿的,可以采取征询意见等形式了解诉求。

第十五条决策承办单位拟订决策草案,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大公共政策和措施、重要规划、重大公共建设项目,应当向社会公布决策草案、决策依据,依法不予公开的除外。

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